如何更好地保障全國“菜籃子”生產和供應？

受到新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，湖北省家禽養(yǎng)殖企業(yè)3億只雞面臨“斷糧”危機。這次“斷糧”危機將對湖北養(yǎng)殖業(yè)乃至全國家禽市場產生什么樣的影響呢？我國應該采取什么樣的措施有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，從而更好地保障“菜籃子”生產和供應呢？經濟日報記者就此問題對中國畜牧協(xié)會副秘書長宮桂芬進行了獨家專訪。

一問：湖北省家禽企業(yè)此次“斷糧”之虞的主要原因，是受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，還是飼料供應不足？

“全國飼料原料充足，湖北家禽養(yǎng)殖“斷糧” 危機的主要原因，主要是受疫情影響。”宮桂芬說。湖北省是本次新型冠狀病毒肺炎疫情的重災區(qū)，緊急啟動了重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，采取了道路、機動車輛通行等管控措施。據(jù)了解，以往湖北省大部分飼料原料都是通過鐵路以及長江水道運輸，但受疫情影響，進出湖北省的公路交通運輸已基本中斷，所有物流通路基本堵死，很多飼料原料在長江沿線碼頭積壓不能進入湖北省內，部分地區(qū)鐵路運輸也對湖北省進行了限制，導致家禽飼料及生產飼料的玉米、豆粕等原料供應癱瘓，省外飼料及原料運不進，包括很多希望運送飼料及玉米、豆粕緊急支援武漢、湖北的企業(yè)，也因此焦急無奈。目前封路和限制交通是導致湖北省家禽業(yè)“斷糧”的根本原因。從全國范圍來看，我國飼料原料充足，生產供給能力大，因生豬存欄減少，飼料需求有所下降，飼料產能總體是階段性過剩，不存在飼料市場供應缺口。目前部分地區(qū)出現(xiàn)“飼料短缺”，是由于受疫情影響，飼料生產企業(yè)因延時開工、人員流動限制用工不足、飼料原料運進生產及飼料產品運出銷售困難造成的。飼料供給出現(xiàn)“短缺”是暫時的，隨著飼料生產企業(yè)近期復工復產，交通運輸狀況改善，飼料生產供給很快將恢復正常水平，滿足畜禽養(yǎng)殖需要。

二問：湖北是我國禽蛋大省，此次疫情對湖北省家禽業(yè)的影響，會不會影響到我國雞肉雞蛋的供應，會不會推動我國ＣＰＩ（居民消費價格指數(shù)）的上漲？

受此次疫情影響，各地紛紛啟動一級響應，湖北省乃至全國范圍內的家禽生產物資（飼料、雛苗、活禽、獸藥）運輸受阻，許多國家級龍頭企業(yè)孵化出來的雛苗都被迫做銷毀處理，采取停產、停孵、提前淘汰種禽等措施，盡可能降低疫情影響。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計，目前全國共有27個省（直轄市、自治區(qū)）的全部或部分市、縣關閉了活禽交易市場，出欄的活禽無法銷售，家禽業(yè)損失慘重。為減少經濟損失以及對后市悲觀情緒，有的企業(yè)活埋育成雞、銷毀種雞，市場禽肉及禽蛋供應將有所減少。

宮桂芬認為，家禽業(yè)屬于特殊行業(yè)，抵御市場風險能力差，行業(yè)一旦被擊垮，恢復期將是一個非常緩慢的過程。在豬肉市場原本就有缺口的情況下，疫情影響已嚴重沖擊了家禽業(yè)，給家禽業(yè)造成了很大的損失。家禽生產不能保持穩(wěn)定，將直接減少市場上的禽肉、禽蛋供應，這一局面不盡快扭轉，一定會引發(fā)我國CPI上漲。2019年生豬價格上漲已引發(fā)了CPI較大幅度上漲，禽肉、禽蛋同樣屬于“菜籃子”產品，與城鄉(xiāng)居民日常生活密切相關，是必需的消費食品，禽肉、禽蛋價格的上漲，對CPI的影響也將是直接的。對此，我們必須采取積極措施千方百計保護和穩(wěn)定我國家禽業(yè)。

三問：目前我國采取哪些措施來應對湖北家禽生產企業(yè)飼料供應不足的問題？是否取得成效？還存在哪些問題？

1月28日，中國畜牧協(xié)會接到湖北省家禽業(yè)協(xié)會發(fā)來的《關于請求緊急支援玉米豆粕等飼料原料的函》，湖北省家禽養(yǎng)殖企業(yè)生產資料運輸受阻，飼料及原材料（玉米、豆粕）調運基本癱瘓，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場將面臨“斷糧”，情況十分窘迫。為幫助湖北家禽業(yè)度過難關，中國畜牧協(xié)會特發(fā)出緊急倡議，呼吁各大飼料生產企業(yè)對口支援湖北省，向湖北省家禽業(yè)伸出援助之手。倡議書發(fā)出后，得到了廣大會員的強烈支持，但苦于進入湖北省的交通阻斷，救援行動難有進展。據(jù)湖北省家禽業(yè)協(xié)會介紹，當前湖北省內家禽養(yǎng)殖企業(yè)生產資料運輸受阻的難題并沒有得到有效緩解，已經嚴重影響到湖北省家禽企業(yè)正常的生產經營。

針對湖北省家禽業(yè)“斷糧”的緊急情況以及全國其他一些地方存在的類似問題，中國畜牧業(yè)協(xié)會及時將這些情況上報了農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局，呼吁國家要盡快解決這一緊迫問題。1月30日，農業(yè)農村部、交通運輸部、公安部聯(lián)合下發(fā)了緊急通知，明令確保“菜籃子”產品和農業(yè)生產資料正常流通秩序，任何人不得阻絕飼料運輸車的通行。2月4日，農業(yè)農村部再次印發(fā)緊急通知，要求各地不得以防疫為由，違規(guī)攔截仔畜雛禽及種畜禽運輸車輛、飼料運輸車輛和畜產品運輸車輛，不得關閉屠宰場，不得封村斷路，維護畜牧業(yè)正常產銷秩序，保障肉蛋奶市場供給。

宮桂芬認為，只要我們能做到上下政令暢通，堅持防控疫情全國一盤棋，堅信湖北省家禽業(yè)“斷糧”的危機能逐步得到化解，全國家禽產業(yè)能在經受嚴重沖擊后得到穩(wěn)定，有效保障禽肉和禽蛋產品的供給。

四問：從長遠來看，我國政府、行業(yè)協(xié)會、養(yǎng)殖企業(yè)該采取哪些有些措施，應對此類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，更好地保障“菜籃子”產品的生產和市場供給。

在全體“家禽人”的共同努力下，我國家禽行業(yè)無論是在防疫體系建設還是在生物安全建設都要領先于其他畜牧養(yǎng)殖業(yè)，但還是遭受了SARS、H7N9流感、H5N1禽流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重創(chuàng)以及類似本次新型肺炎疫情的波及影響，“家禽人”很委屈、很受傷，但從不抱怨，也不退縮。面對疫情，很多有情懷、有擔當、有愛心的企業(yè)家以強烈的社會責任感，弘揚“一方有難，八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動擔當，積極履行社會職責，將企業(yè)持續(xù)發(fā)展與履行社會責任深度融合，捐款捐物，奉獻愛心，回饋社會。例如正大集團捐贈2.2億元、牧原集團捐贈2億元、溫氏集團捐贈1500萬元、圣農集團捐贈1000萬元、益生集團捐贈800萬元、峪口禽業(yè)捐贈12萬枚雞蛋、大午集團捐贈15萬枚蛋、海南羅牛山捐贈11000只雞苗等。

宮桂芬認為，從長遠來看，應對每一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對國家治理體系和各級政府治理能力都是一次大考，要在突出抓好疫情防控的同時，統(tǒng)籌做好相關的各方面工作，提高應急工作的系統(tǒng)性，努力保持生產生活平穩(wěn)有序，特別是要保障“菜籃子”產品的生產和市場供給，保障農產品、畜產品生產必須的生產資料運輸流通順暢，作為一項重要的措施，應當列入地方應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要職責之一，政府必須要把保障畜牧業(yè)生產必須的物資流通責任分配給地方應對突發(fā)事件小組，這是保持綠色通道能夠執(zhí)行的前提條件，否則國家出臺再多的政策也不會很好地發(fā)揮作用。協(xié)會要充分發(fā)揮連接政府、行業(yè)、企業(yè)和社會的橋梁紐帶作用，要牢記初心使命，勇于擔當作為，在應對當前嚴峻的疫情危機中，要竭盡全力做好政策宣傳、反映訴求、調查研究、協(xié)調溝通、信息匯總、維權自律等各項應急工作，引導、支持廣大會員企業(yè)立足崗位、服從大局，千方百計保生產、保安全、保供給，要求企業(yè)更加注重規(guī)范活禽交易和屠宰管理，正確研判市場變化形勢，及時調整生產計劃，積極配合政府應對突發(fā)事件，有困難立即反饋相關部門和協(xié)會。