我會對《畜牧法》提出修改意見，“動物福利”將有望納入

《中華人民共和國畜牧法》

2005年8月，十屆全國人大常委會第十七次會議對畜牧法草案進行了首次審議。草案曾就“動物福利”作出規(guī)定：國家提倡動物福利;畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者按照動物福利要求從事畜禽繁育、飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸?shù)然顒?。有的全國人大常委會委員和地方提出，“動物福利”的含義不夠清楚，法律中以不使用這種含義不清的表述為妥。全國人大法律委員會同全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會研究，建議刪去這一條規(guī)定。

由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《中華人民共和國畜牧法》(以下簡稱《畜牧法》)，自2006年7月1日起實施。其主要立法目的之一就是要規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式及行為，促進畜牧業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，保障畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全。畜牧法中與動物福利有關(guān)的內(nèi)容為：第八條、第十二條、第三十九條和第四十二條，但均沒有明確提出“動物福利”文字。

全國人大將要再次修訂《畜牧法》，在修訂前，動物福利國際合作委員會應(yīng)邀對《畜牧法》提出修改意見。我會深入研究后，針對《畜牧法》現(xiàn)行條款，結(jié)合中國國情生產(chǎn)實際，提出以下兩點修改意見并上報有關(guān)主管部門。

總則第八條修改意見

原文：國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改善畜禽繁育、飼養(yǎng)、運輸?shù)臈l件和環(huán)境。

建議修改為：

國家提倡動物福利。國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者改善畜禽繁育、飼養(yǎng)、運輸?shù)臈l件和環(huán)境。

修改理由：更好地體現(xiàn)出了我國對于關(guān)愛動物、重視動物福利的鮮明立場，有利于提高我國畜牧業(yè)形象、提升畜牧業(yè)的科技水平，減少動物疫病發(fā)生，提供安全穩(wěn)定的畜禽產(chǎn)品，保障人民群眾生命健康安全。

畜禽養(yǎng)殖第四十二條修改意見：

原文：禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)為其飼養(yǎng)的畜禽提供適當(dāng)?shù)姆敝硹l件和生存、生長環(huán)境。

建議修改為：

畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)為其飼養(yǎng)的畜禽提供保證其健康的必要生存、生長條件，避免給動物造成不必要的痛苦。

修改理由：

“為動物健康提供必要的生產(chǎn)條件，在生產(chǎn)中避免給動物造成不必要的痛苦”引申含義為動物福利五個基本要素：生理福利(提供所需要的清潔飲水和飼料)、環(huán)境福利(提供適當(dāng)?shù)姆可峄驐鏊?、衛(wèi)生福利(做好疾病預(yù)防和患病動物的及時診治)、心理福利(免收恐懼和心理痛苦)和行為福利(自由表達正常行為)。即避免了由于對“動物福利”概念不清帶來的困擾，又可以很好地體現(xiàn)出國際通行的動物福利五項基本原則。

?我國動物福利的道路是在曲折中前進的、螺旋式上升的，雖然我國尚未出臺專門的動物福利的法律，若此次修改《畜牧法》后增加了“福利”一詞，無論是對于我國的大國形象，還是對我國畜牧業(yè)水平都將是一個更高層次的提升。而對于我國畜牧業(yè)從業(yè)者來說，這也將是一場前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，抓住先機、乘著政策的東風(fēng)加快轉(zhuǎn)型升級，才能在優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境中占據(jù)不敗之地。