畜牧業(yè)如何在新農村建設中發(fā)揮作用
“十一五”時期是我國全面推進農業(yè)現代化，加快社會主義新農村建設的關鍵時期，畜牧業(yè)作為農村經濟的主導產業(yè)，將在新農村建設中發(fā)揮重要作用。那么，如何才能抓住機遇，乘勢而上，談一下自己的看法。
畜牧業(yè)在新農村建設中的地位
中央提出全面建設社會主義新農村的要求，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這20個字，描繪社會主義新農村的美好藍圖。作為農村經濟發(fā)展重要組成部分的畜牧業(yè)應當有自己的正確定位，在新農村建設中發(fā)揮應有的作用。
首先，畜牧業(yè)是實現經濟發(fā)展的重要內容。以安徽省為例，我省的農業(yè)總產值2005年1629億元，占全省的GDP30%，一產的從業(yè)人員仍有1783萬。
畜牧業(yè)作為大農業(yè)中的重要組成部分，已經形成了區(qū)域化、規(guī)模化、產業(yè)化的格局，是部分地區(qū)農村經濟的主導產業(yè)。全省數十萬個專業(yè)從事畜牧業(yè)的規(guī)模養(yǎng)殖場戶依靠畜牧業(yè)發(fā)展經濟，其中不乏百萬富翁、千萬富翁，他們在為社會提供大量畜產品的同時，也積累了大量資產，是農村致富帶頭的示范者，一些專業(yè)養(yǎng)殖鄉(xiāng)村也出現了人均增收幾千元的典型，說明在新農村建設中畜牧業(yè)仍然是農業(yè)增產、農民增收的重要來源。其次，畜牧業(yè)是實現村容整潔的需要，發(fā)展生態(tài)農業(yè)的重要途徑。隨著城鄉(xiāng)居民對農產品質量的要求不斷提高，發(fā)展綠色無公害農產品成為重要趨勢，各種農牧結合的生產模式在不斷出現，畜牧業(yè)與種植業(yè)相互結合，互為補充，畜牧業(yè)生產的肥料提供給種植業(yè)，充分利用了資源，也保護了環(huán)境。幾年來全市大抓了畜牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖和環(huán)境治理，把養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、農村能源有機結合起來，積極推廣規(guī)模養(yǎng)殖，對千頭以上的豬場外遷，鼓勵建設大型沼氣池，利用沼渣肥田，使人畜混居的局面得以轉變，農村環(huán)境得到了有效治理，也促進了綠色無公害農產品的生產。第三，畜牧業(yè)是實現生活寬裕的需要。我省作為全國農業(yè)大省，算不上農業(yè)強省。畜牧業(yè)總量在全國的位次一直在十名左右徘徊，人均畜產品總量沒有達到應有的水平。擁有的勞動力資源、農產品資源和農作物秸稈資源優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，利用好三個資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，增加農民收入還有很大的空間。因此，通過政策扶持、信息引導、合理規(guī)劃，加快標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖場的建設，對增加農民收入，滿足城鄉(xiāng)居民對畜產品的消費需求是必須的。
新農村建設對畜牧業(yè)提出了更高要求
目前，我國畜牧業(yè)正處在由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)發(fā)展的轉型時期，社會主義新農村建設為畜牧業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，必然加快畜牧業(yè)的轉型步伐。
新農村建設呼喚高效畜牧業(yè)。新農村建設的核心是“生產發(fā)展”，畜牧業(yè)發(fā)展水平是農村經濟發(fā)展水平的重要標志。發(fā)達國家的成功經驗表明，畜牧業(yè)占農業(yè)產值的比重是衡量現代農業(yè)發(fā)展程度的重要標志，一般都在50%以上，美國是68%，丹麥是82%，法國、德國等都在70%~80%甚至更高。傳統(tǒng)畜牧業(yè)的明顯特征就是以傳統(tǒng)農業(yè)的思維發(fā)展畜牧業(yè)，滿足于自給自足或者小范圍的需要，不能適應市場經濟的需要和發(fā)展。因此，從中央到地方都高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，提出了新的更高的要求，國家、省、市農村工作會議，都進一步強調要大力推進現代畜牧業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部在《關于貫徹落實中央推進社會主義新農村建設戰(zhàn)略部署的實施意見》中，更是明確提出了“要優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，2010年養(yǎng)殖業(yè)占農業(yè)總產值的比重達到50%”的要求。新農村建設呼喚生態(tài)畜牧業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，是社會主義新農村的具體要求。一方面新農村建設要求“村容整潔”，這就為建設養(yǎng)殖園區(qū)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)提供了基礎;另一方面，畜牧業(yè)作為種植業(yè)的產業(yè)升級，是發(fā)展循環(huán)經濟的重要環(huán)節(jié)，既消化了剩余的糧食和農作物秸稈，經過過腹還田，為農業(yè)生產提供了優(yōu)質肥料，還可以發(fā)展沼氣解決農村能源問題。通過沼氣建設帶動改廚、改廁、改圈，推動農村生態(tài)家園建設。新農村建設呼喚安全的畜牧業(yè)。隨著全面建設小康社會和社會主義新農村建設步伐加快，人民群眾對優(yōu)質安全畜禽產品的需求不斷增加，一方面拓寬了畜牧業(yè)發(fā)展的市場空間，另一方面也對畜禽產品的安全提出了更高的要求。近年來，我國畜產品在世界貿易中，越來越受到西方國家“綠色壁壘”的制約，同時，重大動物疫病防治工作面臨嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)。禽流感等重大動物疫病的發(fā)生和流行，不僅是一個嚴重的經濟問題，更發(fā)展成為關系到社會穩(wěn)定的政治問題，因此，黨中央、國務院高度重視重大動物疫病的防治工作，先后頒布了《動物防疫法》和《重大動物疫情應急條例》，確保畜產品的健康發(fā)展。
我市畜牧業(yè)如何在新農村建設中發(fā)揮作用
建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會明確的重大歷史任務，也是推進阜陽跨越式發(fā)展，實現阜陽奮力崛起的迫切要求。市畜牧局將按照市委市政府的統(tǒng)一部署，認真履行職責，通過改革創(chuàng)新、超前思維，積極促進畜牧業(yè)快速發(fā)展，使之真正成為我市農業(yè)、農村經濟和農民增收的重要增長點。
為貫徹落實全市新農村建設工作會議精神，我局結合阜陽實際，制定了未來五年的奮斗目標，就是到“十一五”末把阜陽建成無公害生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)和無規(guī)定動物疫病區(qū)，基本實現畜牧業(yè)的產業(yè)化生產，簡稱“兩區(qū)一化”。這是一個比較高的目標，是一個自我加壓的目標，是一個需要開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，努力拼搏，齊心協(xié)力苦干幾年才可能實現的目標。結合社會主義新農村建設，實現上述目標，重點圍繞推進養(yǎng)殖業(yè)增長方式轉變，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，完善動物防疫體系建設，創(chuàng)新實用技術推廣方式，保證全市畜牧業(yè)經濟在農村經濟中所占比例不斷上升，農民來自畜牧業(yè)的純收入不斷提高。
規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展帶動了“標準圈”建設，推動了“村容整潔”;畜牧業(yè)“生產發(fā)展”促進農民收入的提高，農民生活變得寬裕，并加速了“鄉(xiāng)風文明、管理民主化”進程。因此，在建設社會主義新農村過程中，畜牧局重點圍繞以下五點做好工作。
加快標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設步伐，積極推進畜牧業(yè)增長方式轉變。轉變增長方式是提升畜牧業(yè)綜合生產能力的重要途徑。繼續(xù)以轉變養(yǎng)殖方式為切入點，總結養(yǎng)殖小區(qū)建設經驗，加強標準化養(yǎng)殖小區(qū)示范建設，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，提高畜牧業(yè)發(fā)展的質量和效益。一是總結建設的成功經驗和不足之處，進一步完善今年的小區(qū)建設工作。2005年是實施養(yǎng)殖小區(qū)以獎代補政策的第一年，市縣兩級畜牧、財政部門高度重視，積極配合，精心組織，認真制定建設標準和驗收細則，規(guī)范操作，整個過程全程透明，公開公正，沒有收到一封舉報信，社會各界對此給予了充分的肯定，并積極參與。今年我們將繼續(xù)實施對養(yǎng)殖業(yè)的以獎代補政策，建設的規(guī)模、標準將體現更加科學，投入產出比更高。在有條件的村鎮(zhèn)建設人畜分住的標準化養(yǎng)殖小區(qū)試點。完成全市新增標準化養(yǎng)殖小區(qū)100個。二是結合無公害養(yǎng)殖區(qū)建設，積極探索標準化養(yǎng)殖的新路子。開封正大推廣的“四良配套、同源引種、分段飼養(yǎng)、全進全出”養(yǎng)殖模式在全國屬于頂尖水平，采用的“洋理念、土辦法、高效率、高效益”非常適合阜陽的實際，通過大力推廣正大養(yǎng)殖模式，力爭用2-3年時間使我市的規(guī)模養(yǎng)殖水平達到全國領先水平，為我市畜產品順利進軍上海、杭州等大中城市奠定良好基礎，也為阜陽農民持續(xù)增收找到了一條很好的路子。結合以獎代補政策，從今年開始，新建的市級豬禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)一律達到“四良配套、同源引種、分段飼養(yǎng)、全進全出”。三是針對畜產品價格行情，及時采取應對措施，變被動應付為主動出擊。2005年10月份以來，生豬價格一路下跌，到2006年6月底已經跌至谷底，養(yǎng)殖場紛紛虧損，養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖信心受到打擊，不知如何應對;受禽流感影響家禽產品市場也不樂觀。針對這種情況，一方面我局利用各種渠道，及時向社會發(fā)布市場信息和養(yǎng)豬業(yè)行情走勢，分析價格波動規(guī)律，以便做好心理準備，有計劃組織生產;另一方面我們積極開展標準化養(yǎng)殖技術培訓周活動。讓養(yǎng)殖戶知道市場已經開始對畜禽及其產品以質論價，好的產品才能賣出好的價格;通過建標準舍，引同源豬，喂全價料，科學管理，降低飼養(yǎng)成本，才能做到在市場好時多賺，在行情差時少賠或不賠。
完善基層動物防疫長效機制，為建好無規(guī)定動物疫病區(qū)打基礎。一是堅持不懈地做好高致病性禽流感等重大動物疫病的防控工作，確保畜牧業(yè)生產不受動物疫情困擾而大起大落，確保人民群眾食肉(蛋奶)安全。二是進一步完善基層動物防疫體制改革。如今基層防疫員依然“地位不高”，但在防控重大動物疫病中依然“責任不小”。三是盡快建立養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的責任追溯制度。為保證“兩區(qū)一化”目標的實現，根據即將實施的《畜牧法》要求，力爭用2-3年的時間，通過完善養(yǎng)殖檔案，規(guī)范生產環(huán)節(jié)用藥用料記錄，建立生產環(huán)節(jié)的追溯制度、動物防疫工作追溯制度和動物及其產品檢疫監(jiān)督追溯制度。通過三個制度的建立，保證畜禽及其產品在生產和流通環(huán)節(jié)領域的質量安全。四是加強四大體系建設，力爭2009年底把我市建成省級無規(guī)定動物疫病示范區(qū)。日前省農委批準我市為全省第一個省級無規(guī)定動物疫病示范區(qū)，這也是我國中西部18個省市自治區(qū)第一個省級無疫區(qū)。建好無規(guī)定動物疫病區(qū),是一筆很大的無形資產，好處很多：一是可以有效提高政府對動物防疫工作的宏觀調控能力，提高政府社會管理的能力;二是控制和消滅危害嚴重的動物疫病，是促進畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的“穩(wěn)定器”;三是可以減少動物疫病對人畜健康造成的侵害，維護廣大人民群眾的切身利益，是公共衛(wèi)生的基礎性工程;四是可以建立起與國際接軌的動物防疫體制，促進畜產品對外貿易，是我市畜產品搶占國內外市場的“通行證”;五是可以使區(qū)域內動物發(fā)病死亡率大幅度降低，減少防治費用和人力物力的浪費，是增加農民收入的“加速器”;六是擴大招商引資的“金子招牌”。大連市成為示范區(qū)后，32家國家級畜產品加工企業(yè)憑借示范區(qū)的牌子入駐大連，大大帶動了當地畜產品的出口?？傊ê梦沂械臒o規(guī)定動物疫病區(qū)，對于加快將畜牧業(yè)培育成為農民持續(xù)增收的支柱產業(yè)，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提高意義重大。
繼續(xù)實施科技入戶工程，完善新時期畜牧技術推廣模式，服務農民。進一步加大對科技入戶工作的領導。在總結2005年入戶工作的基礎上，2006年我們又出臺了《關于進一步加強科技入戶工作的意見》，采取四項措施推進科技入戶工作向縱深發(fā)展。一是加強領導，切實提高對科技入戶工作重要性的認識。二是激活資源，切實保證科技入戶咨詢中心的良性運轉。三是轉變方式，切實提升科技入戶的服務效果?？萍既霊艄ぷ饕獓@三個轉變，擴大服務范圍，提高服務質量，取得入戶實效。圍繞由散戶、小規(guī)模戶向養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶、種畜禽場入戶轉變，由實用養(yǎng)殖技術的不系統(tǒng)培訓向適時培訓與系統(tǒng)化培訓相結合轉變，由原來每人固定聯系兩個養(yǎng)殖戶向每人聯系更多的養(yǎng)殖場戶轉變，建立養(yǎng)殖通訊檔案，保證養(yǎng)殖戶的問題能隨時隨地與入戶人員取得聯系。四是認真落實“三會制度”，加強自身素質的提高。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進畜牧產業(yè)化進程。加大招商引資力度，幫助現有畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，狠抓畜牧項目的申報;樹立品牌意識，積極組織無公害畜產品和產地申報;支持各類畜牧業(yè)中介服務組織快速成長，加快阜陽豬業(yè)協(xié)會的成立和運作，在農戶和龍頭企業(yè)之間架起溝通的橋梁，大幅度提高訂單畜牧業(yè);積極開展調查研究工作，深入基層，注意收集、整理、協(xié)調解決生產中不斷出現的新情況、新問題，真心實意服務農民。
做好部門配合，積極參與新農村建設中與畜牧業(yè)有關的規(guī)劃編制工作。新農村建設是一項龐大的工程。我們將按照市新農村建設工作領導小組的安排，拿出最強的局領導，抽調最精干的業(yè)務人員，與市直有關部門密切配合，通力協(xié)作，完成領導小組交給的各項任務。重點圍繞“百鎮(zhèn)千村示范工程”，規(guī)劃好養(yǎng)殖示范區(qū)，建好標準圈，做到人畜分離，村莊潔凈。
當然，在推進全市畜牧業(yè)生產方式轉變的過程中，也存在不少問題。主要體現在：養(yǎng)豬場戶的養(yǎng)殖觀念有待進一步更新;良種更新慢，標準化養(yǎng)殖水平低;規(guī)模生產受資金困擾較大，養(yǎng)殖場貸款難，貸款資金數量少，使用周期短;部分地方規(guī)模養(yǎng)殖用地仍沒有很好地解決;畜牧產業(yè)化龍頭企業(yè)對基地延伸的力度不夠等。建議各地在社會主義新農村建設過程中，注意解決上述存在的問題，實現全市畜牧業(yè)更快更好地發(fā)展。
文章來源：中國畜牧獸醫(yī)報
